天津市南开区人民法院工作报告
（2015年1月8日在南开区第十六届人民代表大会第六次会议上）
南开区人民法院院长 阎福喜
各位代表：
现在，我代表南开区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2014年，我院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院正确指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及市、区委决策部署，认真落实区十六届人大五次会议决议，忠实履行《宪法》和法律赋予的职责，以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，以严格执法、公正司法为主线，以推进司法公开化、民主化为抓手，不断提升法院工作水平，为建设法治南开、科技南开、美丽南开提供了有力司法保障。全年受理各类案件12976件，审执结11225件。诉讼标的总额27亿元，同比分别上升8.65%、7.4%和28.57%。
一、发挥审判职能作用，依法保障经济社会持续健康发展
紧紧围绕中心工作，认真履行审判职责，不断拓展审判工作服务辖区经济社会发展的深度和广度。
（一）发挥惩治犯罪的职能作用，努力营造平安稳定的社会环境。以建设平安南开为目标，全年审结刑事案件581件，依法惩处犯罪分子755人。依法严惩故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，专项打击毒品犯罪，审结上述案件414件，增强人民群众安全感。审结非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件37件，维护市场经济秩序。集中开庭、依法审结“卓远天泽”公司非法吸收公众存款犯罪案件，对39名被告人分别判处四至十年有期徒刑。贯彻宽严相济的刑事政策，对符合法定条件的277名被告人适用非监禁刑。对未成年被告人犯罪、轻微犯罪、有法定从轻或减轻情节的，依法从宽处理。认真执行天津高院《量刑规范化实施细则》，规范刑罚裁量权。依法为24名被告人指定辩护律师，保障被告人享有充分的辩护权。尊重和保障律师依法履职，认真听取律师的辩护和代理意见，共同促进司法公正。为被害人追偿刑事附带民事赔偿款611.5万元，努力降低被害人的经济损失。
（二）发挥服务发展的职能作用，努力营造公平有序的市场环境。以促进辖区经济发展方式转变为重点，全年审结与经济建设、市场交易密切相关的商事案件2251件，有力维护经济秩序，保障交易安全。审结借款合同、融资租赁等案件846件，促进金融市场体系完善。审结财产保险合同、责任保险合同等案件515件，促进保险市场规范发展。审结破产清算、股权转让等案件25件，推动产业结构优化调整。深入我区和通大厦商务楼宇项目、天津市环境保护研究所等20余家企事业单位，走访调研提供服务，及时了解司法需求，妥善解决法律难题，助推大项目好项目顺利实施。
（三）发挥监督和支持依法行政的职能作用，努力营造和谐互信的政民关系。以促进法治政府建设为导向，全年审结行政诉讼案件97件，保护行政相对人合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权。认真审查房屋征收、环境保护等非诉行政执行案件41件，保障城市路网建设和市容环境综合整治，助推美丽南开建设。发布行政审判白皮书，向政府部门通报行政案件司法审查情况。与行政机关座谈研讨，及时向行政机关反馈审判工作中发现的行政执法突出问题，为行政机关提升依法行政能力提供服务。
二、强化司法为民，切实维护人民群众合法权益
践行司法为民宗旨，完善便民、利民、护民举措，积极回应社会关切。
（一）不断提升司法服务品质。加强服务窗口标准化建设。强化立案指导服务，向当事人发放《受理通知书》《诉讼权利义务告知书》《诉讼风险提示》、监督卡及案件查询密码，让当事人清楚明白打官司。诉讼服务大厅增设取号机、触摸屏、指示牌，公开《收费标准》《案件审理流程》。推出二维码，来院群众在服务大厅使用手机“扫一扫”，即可登录法院网站，获取所需信息，诉讼过程更加便捷。服务大厅全年接待来电来访9422人次，群众满意度不断提升。注重发挥社区法庭接近基层、了解民情的优势，建立昔阳里社区法庭服务站，共建法治社区。不断丰富法律维权的服务内容，深入嘉陵北里、江川北里等社区，举办法制讲座、开展法律咨询、赠送普法书籍，将司法服务的触角延伸到群众的日常生活中，让司法服务更加亲民。
（二）多元化解民生纠纷。以服务我区民生工程为中心，全年审结民事案件5757件。审结婚姻继承、赡养抚养、相邻关系等案件1377件，推动社会道德体系建设。审结道路交通事故、医疗事故等损害赔偿案件893件，维护群众生命健康权益。审结劳动争议、追索劳动报酬等案件553件，促进劳动关系和谐。审结房屋买卖、租赁、物业等案件2080件，维护群众生活秩序。走访物业纠纷高发小区，实地了解物业公司服务质量，促进物业公司与业主互信互谅。为确保我市中心城区旧楼区居住功能综合提升改造工程顺利进行，深入小区，就地开庭，妥善化解邻里纠纷。完善涉诉信访工作机制，探索诉讼与信访分离，耐心引导信访人按照法律程序依法、合理反映诉求。全力做好信访维稳工作，耐心接待、多方协调、有效化解重大、疑难信访案件，确保大局稳定。
（三）不断加大执行力度。以破解执行难题为重点，全年执结案件2498件。开展集中执行24次，对有履行能力但恶意躲避执行的被执行人，采取司法拘留40人，限制出境52人次，促使85名被执行人主动履行法律义务。在互联网公布137名失信被执行人信息，经天津高院统一协调，向工商、金融等管理部门通报，使其在融资信贷、行政审批、市场准入等方面受到严格限制。强化执行联动，与天津市拘留所协作，规范司法拘留程序，对拒不履行裁判的被拘留人进行帮教，促使其履行法律义务。妥善执结了天津市交通集团有限公司申请腾房等疑难案件。全年实际执行到位款2.25亿元，努力兑现胜诉当事人的合法权益。
（四）畅通司法救济渠道。依法保障当事人申诉权，审结申请再审案件7件。认真落实司法救助的相关规定，对经济确有困难的当事人缓收诉讼费12万余元。开展追索劳动报酬、赡养抚养费等涉民生案件专项集中执行活动。在天津高院大力支持下，为44名生活困难的申请执行人发放司法救助款33万余元，让群众切身感受到司法的人文关怀。
三、坚持公正司法，努力维护社会公平正义
不断完善司法工作机制，着力解决影响和制约司法公正的突出问题，提升司法公信力。
（一）健全内部监督体系，让法官更加公正、高效地行使审判权。按照天津高院审判质效评估体系要求，年初预设各项评估指标，明确审判工作目标。加强案件质量监督，每月编发《案件质量评估指标数据》《审判管理》《案件质量信息通报》，及时分析、预判、指引审判运行态势。加强案件质量评查，规范事实认定标准，统一法律适用尺度，促进案件质量提升。加强案件审限监督，严格把控审限，及时预警、督促长期积案限期清结，不断提高审判效率，平均审理执行天数38.5天，比去年同期缩短2.1天。
（二）建立网上监督平台，让人民群众更加方便、及时地维护权益。积极推行司法公开三大平台建设，确保司法权在阳光下运行。推进审判流程公开。建立法院网站，主动发布开庭公告、诉讼指南、案件查询等信息。提供网上预约立案、投诉监督、远程视频接访等互动式诉讼服务。开通运行“网、电、人、窗”四位一体在线诉讼服务平台，主动服务当事人各类诉讼需求。推进裁判文书上网公开。严格规范上网流程，确保上网裁判文书符合标准。全年上网公布裁判文书2721份，充分保障人民群众的知情权和监督权。推进执行信息公开。建立网上执行公开栏目，公开执行案件流程、被执行人信息，方便当事人了解执行案件进展。以信息化建设保障司法公开。建成47个科技法庭，实现数字多媒体集中控制、庭审同步录音录像、证据现场展示等功能，为案件庭审信息应用提供技术支持。
（三）拓宽外部监督渠道，让人民群众更加充分、有效地监督法院工作。自觉接受人大监督和政协民主监督，向区人大常委会专题报告新修订的刑事诉讼法实施情况。加强与代表、委员联络沟通，定期上门走访、电话沟通、座谈交流、寄送《南法月报》，邀请视察法院、旁听庭审，使代表、委员及时了解并监督法院工作。主动接受法律监督，邀请区检察院检察长列席审判委员会会议，及时办理回复检察建议，支持检察机关履行法律监督职责。主动接受社会监督，实施人民陪审员“倍增计划”，人民陪审员增至100名，数量居全市基层法院之首，全年参审案件974件，陪审率达到98.3%。邀请执法监督员监督审判工作122人次。利用三·八国际劳动妇女节、6.26国际禁毒日和12.4国家宪法日等重要节日和时间节点，开展法院“公众开放日”、庭审观摩、参观院史馆等系列宣传活动。邀请社区群众、中小学生等200余人走进法院，零距离了解法院，认知司法。主动接受网络舆论监督，选取社会关注度高且具有法制教育意义的典型案件，运用网络视频同步直播庭审。通过法院网站、官方微博，及时发布法院信息、文章1900余篇，听取群众意见，改进各项工作，不断加深人民群众对司法工作的了解、认同和信任。
四、强化教育引导，努力打造高素质法院队伍
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强队伍的正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
（一）加强思想政治建设。采取集中培训、专家辅导、研讨座谈等方式，深入学习贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导干警坚定中国特色社会主义法治信仰，牢固树立社会主义法治理念。在首个国家宪法日，组织全体法官庄严宣誓，牢记为民宗旨，恪守法官职责。开展争创先进党支部、“党员示范岗”、“十佳标兵”等活动，营造创先争优的浓厚氛围。
（二）开展教育实践活动。领导班子带头落实“八项规定”，深入查摆并有效整治“四风”问题。坚持开门搞教育，实地走访、电话约谈、座谈交流，广泛征求意见和建议。围绕“六难三案”突出问题，认真制定、落实整改措施，司法工作水平不断提升。成立“三位一体”联合督察组，对干警着装仪表、服务态度、庭审行为、安全保卫等事项进行明察暗访，广大干警司法作风明显改进，机关秩序更加规范。
（三）大力提升司法能力。举办专题讲座，搭建岗位练兵、庭审观摩、文书评比、学术研讨等培训平台，全年组织各类培训30余项，培训干警600余人次，法官队伍司法能力逐步提升。8篇案例分析分别入选《天津法院案例评论》《中国法院2014年度案例汇编》，重点课题调研报告得到天津高院高憬宏院长充分肯定。
（四）加大反腐倡廉力度。严格落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状。加强节前廉政提示、正面典型引导和反面案例警示教育，引导干警坚守信念、道德、法纪“三道防线”。开展廉洁司法教育、服务态度专项整治和执法不公等问题集中专项整治工作，筑牢干警拒腐防变思想防线。严控“三公”经费开支，开展清理“小金库”、“租用宾馆饭店办公”、违规收费、配置使用公务用车及办公用房自查工作。严肃查处违纪违法行为，确保法官清正、法院清廉、司法清明。全年无重大违纪情况发生。
各位代表，2014年，我院圆满完成繁重的审判执行任务，是区委坚强领导、区人大有力监督、上级法院正确指导和区政府、区政协以及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表区法院向一直关心、爱护、理解、支持法院工作的人大代表和各级领导表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作与形势任务的要求、与党和人民的期望相比还有差距：一是思想观念与肩负推进依法治国历史使命、重大责任的要求还不够适应；二是司法能力与公正司法、司法公开的要求还不够适应；三是司法作风与人民群众的内心期待、司法需求还不够适应；四是司法工作与司法体制机制改革的紧迫形势、创新要求还不够适应。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以改进。
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是加快建设法治南开的重要一年。我院将在区委的坚强领导下，继续深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以司法为民公正司法为主线，依法履行审判职责，在司法服务优质化、司法工作标准化、司法形象文明化、司法队伍专业化上下功夫，提升法院工作水平，为市、区全面深化改革提供有力司法保障。
一是在服务大局上要有新作为。主动为中心工作服务，坚持院领导与区领导对口联系协调工作机制，为市、区重点工作和重大事项提供法律服务。围绕我区经济社会发展的热点难点问题，主动靠前，开展专项调研，提供参考建议。主动为重大建设项目服务，全力以赴、快速稳妥审执结市、区涉及重点工程项目的各类案件，确保重大项目顺利进行。坚持院领导深入基层开展调研服务工作机制，走访辖区企业，为企业规范管理、防范经营风险提供服务。主动为行政机关服务，健全司法与行政良性互动机制，适时发布行政审判白皮书，加强与行政机关沟通联系，提出司法建议，规范依法行政。
二是在维护稳定和保障民生上要有新成效。依法履行审判职责，认真办理好每一个案件。依法惩治犯罪，保障社会安全稳定。妥善化解民事纠纷，促进社会和谐友爱。公正审理商事案件，建立诚信市场秩序。认真贯彻新修订的行政诉讼法，进一步保障公民诉讼权利。大力清理执行积案，着力解决执行难题。完善诉讼服务举措，不断提高诉讼服务水平。
三是在推进司法机制改革上要有新举措。深化审判流程公开、裁判文书上网公开、执行信息公开三大平台建设，以公开促公正，以公正树公信。按照天津高院统一部署，积极推行审判流程运行标准、庭审质量标准、裁判文书质量标准等七项工作标准，促进司法行为、司法流程、司法程序标准化，不断提高司法工作水平。认真落实上级法院部署要求，扎实开展审判工作、法官队伍等专题调研，为推进司法机制改革作好准备工作。
四是在加强自身建设上要有新突破。强化理想信念教育，始终保持政治坚定。加强职业道德教育和履职能力培训，努力提升法官公正司法水平。加强党风廉政建设，认真落实院党组主体责任和纪检监察部门监督责任。加强廉政教育，增强干警廉洁自律意识。健全廉政风险防控机制，最大限度地堵塞漏洞、消除隐患。加强审务督察，不断改进司法作风。严肃查处违纪违法行为，以廉洁司法确保司法公正。
各位代表，2015年，我院将在区委的坚强领导下，更加自觉接受区人大及其常委会的监督，认真贯彻本次大会决议，改革创新，奋发进取，为建设法治南开、科技南开、美丽南开作出新的更大贡献！