天津市南开区人民法院工作报告
2016年1月6日在南开区第十六届
人民代表大会第七次会议上
南开区人民法院 阎福喜
各位代表：
现在，我代表南开区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2015年，我院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、上级法院正确指导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市、区委全会的要求，认真落实区十六届人大六次会议决议，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法津赋予的职责，各项工作取得新的进展，为建设美丽学府、幸福南开提供了有力司法保障。全年受理各类案件17742件，审（执）结14572件，诉讼标的总额84亿元，同比分别上升36.7％、29.8％和211.1％。
一、依法履行审判职责，努力维护社会公平正义
坚持公正司法，以维护社会公平正义、促进社会和谐稳定为己任，狠抓执法办案第一要务，全力做好审判执行工作。
依法惩治犯罪，维护社会稳定。严厉打击各类刑事犯罪，审结刑事案件563件，判处罪犯704名，保护人民群众的生命财产安全。严厉打击严重危害社会治安犯罪，审结抢劫、强奸等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗等侵财犯罪案件310件；打击严重扰乱公共秩序犯罪，审结聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪案件82件；遏制毒品犯罪，审结毒品犯罪案件52件，不断增强人民群众的安全感。严厉打击严重经济犯罪，审结非法吸收公众存款、合同诈骗等犯罪案件69件，维护市场管理秩序。积极推进量刑规范化，认真执行天津高院制定的《常见犯罪量刑指导意见实施细则》，进一步规范刑罚裁量权。开展刑事案件速裁程序试点工作，审结相关案件13件，有效缩短审理期限。贯彻落实宽严相济的刑事政策，对符合法定条件的146名被告人适用非监禁刑，为17名被告人指定辩护律师。切实保障被害人合法权益，为被害人追偿刑事附带民事赔偿款607万元，努力降低犯罪行为的社会危害。
发挥审判职能，服务改革发展。主动适应经济发展新常态，积极创新司法服务保障措施，妥善审结商事案件2453件，维护良好市场秩序。审结金融借款合同、票据纠纷等案件349件，规范金融市场交易秩序。审结买卖合同案件527件，促进公平交易。审结股权转让、破产清算等案件29件，促进产业结构优化。审慎处理天津万和科技发展有限公司、天津桦科置业投资发展有限公司申请破产清算案件，多次深入现场，耐心释法答疑，妥善做好债权人稳定工作，确保案件有序推进。主动走访辖区企业，举办专题讲座，了解企业法律需求，帮助解决实际困难，促进企业快速发展。
监督行政执法，推进依法治区。认真贯彻执行新修改的行政诉讼法，公正审理行政案件，解决行政争议，审结行政诉讼案件190件，同比上升95.9%。认真审查房屋征收、环境保护等非诉行政执行案件29件，推进城市建设和环境整治工作。促进司法与行政良性互动，制作行政审判白皮书，与区法制办共同举办专题培训班，不断提高行政机关执法水平。加强法治宣传，增强群众法治意识。利用3.8国际劳动妇女节、6.26国际禁毒日和12.4国家宪法日等重要时间节点，开展法院“公众开放日”、组织旁听庭审、指导模拟法庭、参观院史馆等系列活动。邀请社区干部、中小学生等300余人走进法院，零距离感受司法。拟制案例选编，以通俗易懂的案例故事，普及法律知识，满足群众需求。广泛开展送法进社区、进校园活动，在淦江路小学举办“预防青少年犯罪”专题讲座，深入昔阳里、嘉陵北里等社区，开展法律咨询，赠送法律书籍，传递法治正能量。
二、主动回应群众诉求，切实维护群众合法权益
坚持司法为民，不断完善便民、利民、惠民措施，让人民群众共享法治发展成果。
创新服务形式，便利群众诉讼。认真落实立案登记制，统一登记立案标准，规范登记立案流程，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。拓展诉讼服务大厅、网站及12368热线服务功能，为当事人提供周到便捷的诉讼服务。大厅全年接待当事人来电来访、案件查询等7786人次，接听12368热线2050人次。与区司法局共建法律援助工作站暨诉讼服务大厅律师服务窗口，律师在大厅接待来访群众，无偿提供法律咨询，为群众依法维权提供便利。深化社区法庭工作，选取典型案件，深入社区，现场调查，就地开庭，让司法走进群众，贴近群众。
多元化解纠纷，全力保障民生。妥善化解涉民生纠纷，审结民事案件8232件，依法维护人民群众的合法权益。审结物业服务、供热合同等案件2600件，维护群众生活秩序。审结离婚、继承、赡养、抚养等案件1266件，推进家庭道德建设。审结机动车交通事故、医疗损害赔偿等案件1082件，维护群众生命健康权益。审结追索劳动报酬、确认劳动关系等案件1135件，促进劳动关系和谐。审结商品房预售、房屋租赁合同等案件668件，维护房产交易秩序。完善诉讼与非诉相衔接的矛盾纠纷解决机制，与区物业行政主管部门共同化解物业纠纷，诉前调解纠纷1537件，发挥联动调处的积极作用。畅通申诉信访渠道，建立网上申诉信访平台，开通远程视频接访系统，通过视频接待当事人14名，及时解决群众合理诉求。全力做好信访稳控工作，耐心接待、多方协调、有效化解信访案件。认真落实司法救助的相关规定，对特殊困难当事人依法及时办理司法救助，对经济确有困难的当事人缓收诉讼费374万元。
加大执行力度，破解执行难题。借助天津高院建立的执行指挥中心，实现网上查控，促进执行工作提速，执结各类案件3105件。利用最高法院“总对总”和天津高院“点对点”网络执行查控系统，实现在全国20家金融机构和本市5家商业银行对被执行人账户的网络查询和冻结，发出查询申请891次，查询到被执行人存款1.5亿元，通过网络迅速冻结账户资金，有效节省了执行成本和时间。加大对规避执行行为的惩治力度，开展集中执行活动20次，对被执行人司法拘留33人，限制出境53人，促使30人自动履行法律义务。加大失信惩戒力度，公布失信被执行人信息639例，其中64人慑于信用惩戒履行义务。深入开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，认真做好“涉民生案件”、“金融债权案件”及“一年以上未结案件”清理工作，清理执行案件331件。周密部署、集中执行超期占用东方商厦场地案件，保障楼宇经济发展。全年实际执行到位款4.8亿元，最大限度兑现胜诉当事人的合法权益。
三、扎实推进司法改革，不断提高公正司法水平
坚持改革创新，积极探索审判管理模式，认真推行司法标准化，深入推进司法公开、司法民主，不断提高司法公信力。
推行司法标准化，促进案件质效提升。全面推行审判流程运行标准、庭审质量标准、裁判文书质量标准、司法公开实施标准、案件质量问题认定标准、审判组织工作标准，细化操作流程，加强指导监督，强化达标考评，推进司法标准化各项工作落到实处。加强审判绩效管理，制定《审判执行绩效考核办法》，将审判质量、审判效率、审判公开、审判辅助四个方面12项核心指标纳入绩效考核。每月通报考核情况，及时分析、研判、指引审判运行态势。建立院、庭长及行政部门法官办案制度，做到法官全员办案。院、庭长带头办理疑难复杂案件，共审理案件1103件，发挥了示范带头作用。加强案件质量管理，对发回重审、改判案件专项评查，对已结案件按比例抽查，制作评查报告，指出存在问题。定期通报、分析案件质量情况，规范事实认定，统一法律适用，全年判决案件发改率为0.9%，同比下降0.38个百分点。加强案件效率管理，对临界审限的未结案件，预警提示，督促办理。对重大、疑难复杂案件，审判委员会逐案听取汇报，制定审理方案，限定结案期限。积极应对案件大幅增长的严峻形势，确定工作目标，督办案件进展，四季度全院干警加班加点，奋力拼搏，共清理存案3788件，全年法定审限内结案率达到99.6%。
深入推进司法公开，不断促进司法公正。深化审判流程、裁判文书、执行信息三大平台建设，全面公开案件相关信息，方便当事人及时了解案件进展情况，保障当事人的知情权、参与权、监督权。全年上网公开裁判文书9240件，数量位居全市基层法院前列。加强信息化建设，为深化司法公开提供技术保障。充分发挥科技法庭各项功能，推进庭审全程录音录像，实现庭审可视化、网络化、远程化管理，通过网络视频直播庭审22件，科技化庭审让公正看得见、摸得着。诉讼服务大厅设置显示屏、触摸屏，发布开庭公告、诉讼指南等信息，方便群众了解相关情况，信息化诉讼服务让群众少受累、多受惠。建立数字化电子档案，投资180万元，完成1968年至2015年21万册、745万页诉讼档案数字化扫描工作，实现每个案件电子档案与诉讼卷宗同步归档，数字化档案管理让档案保存更安全、查阅更便捷。
拓宽外部监督渠道，接受社会各界监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，向区人大常委会报告贯彻实施老年人权益保障法工作情况。加强与代表、委员联络沟通，定期上门走访、电话沟通、座谈交流，邀请视察法院、旁听庭审，赠阅《南法月报》，使代表、委员及时了解并监督法院工作。自觉接受检察机关对诉讼活动的法律监督，邀请区检察院检察长列席审判委员会会议，及时办理回复检察建议。广泛接受人民群众的监督，来自街道、学校、企业、机关的100名人民陪审员参与合议庭审理案件2826件，陪审率达到100％，在全市法院名列前茅。邀请执法监督员监督审判执行工作112人次，促进廉洁公正司法。主动接受网络舆论监督，通过法院网站、官方微博，及时编发宣传法院工作的信息、文章382篇，广泛听取群众意见，主动改进各项工作。加强与网民互动交流，及时跟帖回应，不断增进人民群众对司法工作的理解和信任。
四、大力加强自身建设，努力打造高素质法院队伍
坚持以加强队伍建设为根本，着力加强思想政治建设、司法能力建设、纪律作风建设和党风廉政建设，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、公正廉洁的高素质法院队伍。
加强思想政治建设，坚定理想信念。组织干警认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展“用公开促公正、建设核心价值”主题教育活动，引导广大干警坚守法治信仰，在司法实践中培育和践行社会主义核心价值观。扎实开展“三严三实”专题教育，牢牢抓住处级领导和中层干部两个“关键少数”，组织学习研讨班，举办专题党课，召开民主生活会，全面查找“不严不实”问题，认真制定整改措施，确保专题教育取得实效。发挥先进典型引领示范作用，深入开展向全国模范法官邹碧华、石玉波学习活动，广大干警忠实履职，创先争优，涌现出全国三八红旗集体民二庭、全国法院系统司法行政工作先进个人张明、天津市劳动模范刘金刚等一批先进集体和优秀干警。
加强司法能力建设，提高专业素质。严把职业入口关，招录选调生、公务员21名，进一步优化队伍结构。建立加强调研工作的相关制度，以开展司法调研和应用法学研究为抓手，采取专题讲座、经验交流、文书评比、庭审观摩等方式，搭建岗位练兵、业务研讨、学术交流的平台。全年组织各类培训30余项，培训干警800余人次，广大干警的专业素质不断提高。连续第三年承担全市法院重点调研课题任务，撰写调研文章、案例分析、学术论文40余篇，其中9篇在天津高院获奖、刊发，1篇案例入选天津高院行政诉讼典型案例。
加强干部队伍建设，夯实组织基础。加强岗位责任目标考核管理，通过定编、定岗、定责，建立无缝链接岗位责任体系。加强日常考核管理，重点考察干警在完成重要工作和急难险重任务中的德才表现。建立考核管理、评选表彰、晋职晋级工作机制，将考核与评先、晋升工作紧密结合，树立正确的用人导向。认真贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在区委组织部的大力支持和帮助下，通过公开竞争、民主推荐、组织考察，产生2名副处级和18名科级领导干部，进一步配齐配强处级领导班子和中层干部队伍，为法院改革发展提供有力的组织保障。
加强党风廉政建设，确保司法廉洁。认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任，做到履职严格、监督到位。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，年初签订党风廉政建设责任状和廉洁自律承诺书，层层签状、人人承诺，形成全员廉政氛围。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持落实中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹。开展“守纪律讲规矩、公正廉洁执法”专题教育活动，贯彻执行《天津法院工作人员业外行为规范》，筑牢干警拒腐防变的思想防线。强化审务督察，对警容风纪、机关秩序等方面明察暗访，定期通报，督促整改，有效促进干警纪律作风转变和机关秩序规范。坚持从严管理，对出现苗头性、倾向性问题的干警，及时开展提示性、警示性、诫勉性谈话，抓早抓小，防微杜渐。以“零容忍”态度严肃查处违纪违法案件，做到有报必查、查实必究。
各位代表，2015年，我院较好地完成了繁重的审判执行任务，各项工作取得了新的进展，这得益于区委的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协及社会各界的大力支持。在此，我代表区法院向长期关心、爱护、理解、支持法院工作的人大代表、政协委员和各级领导表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足：一是审判工作与经济发展形势的新要求相比还有差距，服务保障经济社会发展的力度还有待进一步加大；二是司法能力与胜任繁重审判任务的新要求相比还有差距，个别干警的司法能力和业务水平还有待进一步提高；三是司法作风与人民群众不断增长的新要求相比还有差距，个别干警司法为民和廉洁自律意识还有待进一步增强；四是司法工作与司法体制机制改革的新要求相比还有差距，改革创新的勇气和魄力还有待进一步增强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2016年，我院将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和市、区委的决策部署，坚持严格依法履职，主动靠前服务大局，积极推进司法改革，继续深化司法公开、司法标准化工作，为建设美丽学府、幸福南开提供有力的司法保障。
一是全力服务保障经济社会发展。主动适应新形势新要求，紧紧围绕区委“瞄准一个目标、坚持一个要求、树立五个理念、全面推进五个打造”的基本思路，充分发挥审判职能作用，找准司法工作的结合点、着力点，不断加大司法服务保障力度，促进区域经济社会持续健康发展。
二是依法维护社会和谐稳定。坚持依法独立公正行使审判权，认真办理好每一个案件。严厉打击刑事犯罪，保障社会安全稳定；妥善化解民事纠纷，促进社会和谐友爱；公正审理商事案件，建立诚信市场秩序；依法审理行政案件，妥善解决行政争议；加大执行工作力度，有效破解执行难题；完善诉讼服务措施，不断提高服务水平，为建设法治南开作出新贡献。
三是积极推进司法体制机制改革。紧紧依靠区委领导，按照上级法院的工作部署，结合实际，认真落实司法改革的各项要求，扎实推进改革试点工作。建立规范有序的审判权运行机制，让审理者裁判、由裁判者负责。加大信息化建设力度，建立信息化集控中心，实现审判流程、案件监督、行政管理、司法公开、诉讼服务、运行维护六大功能，不断提高信息化建设水平。完善开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，保障人民群众参与司法、监督司法。
四是大力加强队伍建设。认真贯彻落实全面从严治党要求，认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，大力加强思想政治建设，着力提升公正司法水平，始终坚持廉政教育常抓不懈、廉洁司法警钟长鸣，确保广大干警严格依法公正行使审判权，为深化司法改革、促进司法公正、维护社会和谐稳定提供坚强的组织保障。
各位代表，我院将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督，认真贯彻本次大会决议，以强烈的使命感和责任感，忠实履职，扎实工作，主动担当，积极作为，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的美丽学府、幸福南开作出新的更大贡献！